La estrategia del oficialismo, Acción Democrática Nacional (ADN), en la Asamblea Nacional de Ecuador está generando controversia. Tras el revés en la consulta popular y la declaración de inconstitucionalidad de la Ley de Integridad Pública por parte de la Corte Constitucional (CC), el Gobierno del presidente Daniel Noboa ha optado por un plan audaz: desmembrar y reinsertar los artículos de la ley fallida en otras normativas vigentes.
✂️ El ‘Comodín’ de la Ley de Integridad
La Ley de Integridad Pública, que originalmente buscaba reformar la Contratación Pública, fue anulada por la CC debido a la ruptura de la unidad de materia (contenía temas penales, migratorios, laborales, etc.).
Lejos de abandonar su propuesta, ADN está utilizando los «retazos» de esta ley como un comodín para impulsar sus reformas. Esta fusión normativa ya se ha concretado en varias áreas clave:
- Contratación Pública: Se incluyeron artículos en las reformas a la Ley de Contratación Pública, rescatando puntos como la reducción de modalidades de contratación, el Registro Único de Proveedores y el uso de Inteligencia Artificial en el Portal de Compras Públicas.
- Migración y Seguridad: Artículos polémicos sobre la exigencia de antecedentes penales para la visa y los procedimientos simplificados de deportación de extranjeros que cometan delitos han sido reincorporados en reformas a la Ley de Movilidad Humana.
- Evaluación de Funcionarios Públicos: La propuesta de evaluaciones periódicas y la condición de estabilidad laboral a resultados para servidores públicos se incluyó en las reformas al «Fortalecimiento del Trabajo en el Sector Público y Privado».
- Ciberseguridad y Tránsito: Incluso en la reforma a la Ley de Transformación Digital y Audiovisual (Ciberseguridad), el oficialismo añadió puntos de la ley anulada, como el plazo para la verificación de radares y la reglamentación obligatoria de peajes automáticos en conmoción interna.
- Menores Infractores: La Comisión de Justicia analiza incluir en un paquete de reformas al COIP artículos que buscan sancionar con mayor severidad a adolescentes infractores.
🔥 ¿Argucia Política o Práctica Válida?
Mientras que la bancada correísta de la Revolución Ciudadana (RC) tacha esta maniobra como una «argucia» para evadir el dictamen constitucional, ADN defiende su postura.
💬 Asambleísta de ADN: «Los jueces constitucionales se pronunciaron sobre la forma como se construyeron las leyes urgentes, más no sobre el fondo del contenido de los artículos.»
💬 Asambleísta de RC: Califica el uso de artículos sin vigencia como una «argucia» del gobierno.
El debate se centra en si es legítimo reutilizar contenido de una ley declarada inconstitucional por vicios de forma. El oficialismo parece decidido a mantener viva su agenda de reformas, dispersando su contenido original en un verdadero ‘popurrí’ legislativo.
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